某社区属于外来人口聚集区，社区内部环境较差，治安混乱，生活娱乐设施不足，居民生活水平普遍较低，社区内部很多人身体素质较差，患病者较多。社会工作者彬彬认为社区及居民存在的问题是由于我国社会缺少保护外来人口利益的政策，而且城乡分割的局面导致这些人口很难融入。这说明了社区工作( )的特点。