1.背景介绍
中国在2020年将基本消除绝对贫困之后，贫困问题由绝对贫困转向相对贫困。由于中国相对贫困现象较为突出，并与绝对贫困存在交叉，这使得相应的社会救助社会工作将长期性存在，并将在提升改善相对贫困人群的生活福祉上发挥重要的作用。
理论中的功能
社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。
社会救助与脱贫攻坚是执政党以人为本的执政理念的集中表现，也是执政合法性的表现。
社会救助社会工作从解决绝对贫困向相对贫困迈进，表明中国当前主要社会矛盾也在向人民对于美好生活的向往与不充分不平衡的社会生产之间的矛盾。
实践中的功能
协助服务对象申请适合的救助项目;
协助服务对象提升反贫困的能力;
促进服务对象的社会融合与社会支持;
疏导和解决服务对象的心理困扰
2.从绝对贫困向相对贫困过渡时期，根据需求特征的变化，救助社会工作要相应作出改变。故，救助社会工作需要根据服务人群的贫困阶段与贫困类型适当进行服务内容设计与调整，即政策倡导与政策建议就成为必须。
需求变化
绝对贫困期需求： 生理需求（衣食住行） ——Top1
安全需求（人身安全、健康保障、财产安全） ——Top2
社交需求（爱和归属感的情感需求） ——Top3
尊重需求（内部自我尊重需求、外部社会环境的尊重和认可的需求） ——Top4
自我实现需求（进步发挥潜能，追求更高的人生境界）
相对贫困期需求：
生理需求（衣食住行） ——Top1
安全需求（人身安全、健康保障、财产安全） ——Top1
社交需求（爱和归属感的情感需求） ——Top2
尊重需求（内部自我尊重需求、外部社会环境的尊重和认可的需求）——Top3
自我实现需求（进步发挥潜能，追求更高的人生境界）
政策倡导与政策建议内容
（1）夯实基本生活救助
完善基本生活救助制度
规范基本生活救助标准调整机制
加强分类动态管理
（2）健全专项社会救助
健全医疗救助制度
健全教育救助制度
健全住房救助制度
健全就业救助制度
健全受灾人员救助制度
发展其他救助帮扶
（3）完善急难社会救助
强化急难社会救助功能
完善临时救助政策措施
加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理
做好重大疫情等突发公共事件困难群众急难救助工作