公开招标是招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请 不特定的法人或者组织投标。邀请招标是招标人以投标邀请书的方式，邀请5个以上具有 相应资质、具备承担招标项目勘察设计能力的、资信良好的特定法人或组织投标。公开招标的优点是:所有符合条件的有兴趣的单位均可以参加投标，能体现出公开、公平、公正的招标原则，有利于实现充分竞争。其缺点是:招标人事先难以预计有哪些投标人、投标人的数量有多少;招标人可能不熟悉某些投标人的情况;招标人所期待的投标人可能并未参加投标等。